Ngày 27/9/2024, Bộ Xây dựng đã có công văn 5499/BXD-QHKT gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam đề ngh góp ý Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050.
Theo đó, việc lập Đồ án quy hoạch được căn cứ vào Quyết định số 995/QĐ-UBND ngày 01/4/2019 của UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt Nhiệm vụ Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hội An đến năm 2035 (gọi tắt là Nhiệm vụ Nhiệm vụ quy hoạch). Cần rà soát, điều chỉnh lại Nhiệm vụ quy hoạch do thời gian lập quy hoạch kéo dài: bổ sung các văn bản pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; cập nhật định hướng của các quy hoạch quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành, quy hoạch tỉnh có liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; điều chỉnh thời hạn quy hoạch phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 26 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.
Các nội dung góp ý cụ thể cho Đồ án quy hoạch:
Về căn cứ và ranh giới lập quy hoạch: Cần làm rõ về căn cứ xác định ranh giới hành chính thành phố Hội An (bao gồm đất liền và hải đảo) có quy mô là 6.354,83 ha; Làm rõ về nguồn gốc bản đồ phục vụ lập quy hoạch, đảm bảo phù hợp với quy định về Bản đồ địa hình phục vụ lập đồ án quy hoạch đô thị tại Điều 3 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.
Về đánh giá hiện trạng: Bổ sung đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo chức năng phát triển đô thị như: Đất xây dựng đô thị, đất đơn vị ở, đất cây xanh công cộng, đất giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, giao thông đô thị và hạ tầng kỹ thuật đô thị...; so sánh, đối chiếu với tiêu chuẩn đô thị loại II để làm cơ sở xây dựng phương án quy hoạch phù hợp; Cần bổ sung đầy đủ số liệu, nội dung phân tích, đánh giá về thực trạng phát triển du lịch của thành phố Hội An (bao gồm quy mô khách; cơ sở vật chất; các tuyến, điểm du lịch).
Về tiền đề, động lực phát triển đô thị và các dự báo dân số, đất đai: Đối với các các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật áp dụng đặc thù cho Đồ án quy hoạch vượt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD, cần làm rõ được căn cứ, cơ sở khoa học để xác định ranh giới, quy mô của khu vực đề xuất áp dụng chỉ tiêu đặc thù về sử dụng đất đai; Đồ án quy hoạch cần xác định chỉ tiêu sử dụng đất cho cơ sở lưu trú (đất khách sạn, biệt thự nghỉ dưỡng) và các hoạt động du lịch khác phù hợp với các quy định pháp luật về du lịch; đối chiếu với sức chứa du lịch tối đa của thành phố Hội An để giữ gìn cảnh quan, bảo tồn các di sản thế giới, tránh quá tải các cơ sở hạ tầng du lịch, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính khả thi, tiết kiệm đất đai, bảo vệ môi trường, điều hòa được các nguồn lực cần thiết để phát triển một cách bền vững.
Về cơ cấu đô thị và định hướng phát triển không gian: Thuyết minh rõ về sự phù hợp của cơ cấu đô thị phương án chọn với các yêu cầu về: lựa chọn đất xây dựng đô thị; giải quyết các vấn đề ngoài xây dựng theo yêu cầu trong Nhiệm vụ quy hoạch, đảm bảo sự phù hợp, thống nhất với các quy hoạch cấp trên, quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Về quy hoạch sử dụng đất: Định hướng quy hoạch sử dụng đất cần bổ sung luận cứ về nhu cầu sử dụng đất theo từng chức năng; bổ sung thuyết minh so sánh, phân tích biến động giữa số liệu hiện trạng sử dụng đất và định hướng sử dụng đất cho từng giai đoạn. Việc nghiên cứu phát triển mới các chức năng đô thị cần luận cứ nhu cầu phát triển; rà soát việc bố trí đất xây dựng đô thị, hạn chế bố trí vào khu vực có địa hình trũng, không phá vỡ cảnh quan, môi trường; ổn định đời sống cư dân, nâng cao hiệu quả sử dụng đất và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; Các khu vực xác định là đất sử dụng hỗn hợp cần phải bổ sung các quy định cụ thể, chi tiết hơn về tỷ trọng các chức năng (du lịch, dịch vụ thương mại, ở…) và các chỉ tiêu quy hoạch để kiểm soát phát triển và bố trí các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và tiện ích công cộng phục vụ đối với từng khu vực; Các giải pháp quy hoạch sử dụng đất các khu vực chức năng cần đảm bảo phù hợp với các quy định pháp luật về đất đai, môi trường biển và hải đảo, di sản văn hóa, đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường, xây dựng, nhà ở.
Về hạ tầng kỹ thuật: Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật cần có sự lồng ghép với các quy hoạch chuyên ngành có liên quan, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, có tính khả thi và giải pháp giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực của thiên tai như nước biển dâng, ngập lụt, gió bão. Bổ sung đầy đủ nội dung theo quy định đối với quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật của quy hoạch chung đô thị theo quy định.
Về thể hiện thuyết minh, bản vẽ: Nội dung quy định quản lý theo đồ án quy hoạch được duyệt cần thực hiện theo quy định tại Điều 35 Luật quy hoạch đô thị năm 2009. Rà soát Hồ sơ đồ án đảm bảo tính chính xác, logic và thống nhất về số liệu giữa các nội dung; Yêu cầu cụ thể hóa hệ tọa độ bản đồ làm cơ sở cắm mốc giới ngoài thực địa sau khi đồ án quy hoạch được phê duyệt.
Đồ án quy hoạch đã tiến hành việc lấy ý kiến các Bộ, các Sở, các Ban, các cơ quan đơn vị liên quan nhưng chưa có nội dung tiếp thu giải trình theo quy định tại Điều 20 Luật quy hoạch đô thị năm 2009. Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam chỉ đạo các đơn vị có liên quan thực hiện đầy đủ trình tự lập quy hoạch; trước khi phê duyệt cần có báo cáo về việc tiếp thu, giải trình các ý kiến của các Bộ, các Sở, các Ban, các cơ quan đơn vị liên quan, cộng đồng dân cư và ý kiến Bộ Xây dựng tại văn bản này, đảm bảo tính khả thi, tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam chịu trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng liên quan đến Đồ án quy hoạch kiểm tra, rà soát, thẩm định nội dung, thành phần hồ sơ của Đồ án quy hoạch đảm bảo: sự phù hợp của Đồ án quy hoạch với các quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan trên địa bàn được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trên cơ sở Đồ án quy hoạch được phê duyệt, UBND tỉnh Quảng Nam chịu trách nhiệm rà soát các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, quy hoạch sử dụng đất liên quan khách quan, minh bạch, đảm bảo đồng bộ, thống nhất, không cập nhật các quy hoạch/dự án chưa đủ cơ sở pháp lý. Việc triển khai thực hiện quy hoạch cần tuân thủ pháp luật về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, lâm nghiệp, di sản văn hóa, đa dạng sinh học, đất đai, nhà ở, môi trường và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 5499/BXD-QHKT.