Cơ sở pháp lý
- Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020; Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn ngày 26 tháng 11 năm 2024;
- Luật Dữ liệu số 60/2024/QH15 ngày 30 tháng 11 năm 2024;
- Nghị định số 111/2024/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2024 của Chính phủ quy định về hệ thống thông tin, Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng;
- Nghị định số 178/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn;
- Nghị định số 33/2025/NĐ-CP ngày 25 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;
- Quyết định số 904/QĐ-BXD ngày 04/10/2024 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao tại Nghị định số 111/2024/NĐ-CP ngày 06/9/2024 của Chính phủ quy định về hệ thống thông tin, Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng;
Cơ sở thực tiễn
Bên cạnh cơ sở pháp lý, việc ban hành Thông tư hướng dẫn một số thông tin chi tiết trong Hệ thống thông tin, Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng còn xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cấp thiết trong bối cảnh đổi mới phương thức quản lý nhà nước, thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia và hiện đại hóa ngành xây dựng. Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã xác định rõ định hướng chiến lược về ứng dụng công nghệ số, dữ liệu số và đổi mới sáng tạo trong hoạt động quản lý điều hành, đặc biệt thông qua các nghị quyết quan trọng của Trung ương.
Trọng tâm trong số đó là Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Nghị quyết nhấn mạnh yêu cầu phát triển hạ tầng, nhất là hạ tầng số, công nghệ số trên nguyên tắc "hiện đại, đồng bộ, an ninh, an toàn, hiệu quả, tránh lãng phí"; làm giàu, khai thác tối đa tiềm năng của dữ liệu, đưa dữ liệu thành tư liệu sản xuất chính, thúc đẩy phát triển nhanh cơ sở dữ liệu lớn, công nghiệp dữ liệu, kinh tế dữ liệu; đảm bảo Quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương trên môi trường số, kết nối và vận hành thông suốt giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị. Hoàn thành xây dựng, kết nối, chia sẻ đồng bộ cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu các ngành; khai thác và sử dụng có hiệu quả tài nguyên số, dữ liệu số, hình thành sàn giao dịch dữ liệu. Phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số, công dân số, công nghiệp văn hoá số đạt mức cao của thế giới,....
Thực tiễn triển khai quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng hiện nay cho thấy hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu giữa các địa phương, cơ quan còn phân tán, thiếu kết nối, dẫn đến chồng chéo, trùng lặp, khó khai thác, cập nhật và chia sẻ hiệu quả. Việc thiếu thống nhất về cấu trúc dữ liệu, tiêu chuẩn kỹ thuật và quy trình vận hành hệ thống thông tin về xây dựng đang làm hạn chế nghiêm trọng hiệu lực quản lý, đặc biệt trong bối cảnh nhu cầu theo dõi, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng ngày càng gia tăng khi chuyển các hoạt động quản lý đầu tư xây dựng của nhà nước từ tiền kiểm sang hậu kiểm; nâng cao vai trò tự quản lý của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn. Yêu cầu tạo ra nền tảng số về hoạt động xây dựng để ứng dụng công nghệ phục vụ quản lý, điều hành, xây dựng chính sách, thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường mạng, toàn trình trong lĩnh vực đầu tư xây dựng là tất yếu trong bối cảnh yêu cầu phát triển đất nước hiện nay.
Do đó, việc ban hành Thông tư nhằm hướng dẫn chi tiết các nội dung kỹ thuật, quy trình cập nhật, kết nối, khai thác và quản lý hệ thống thông tin, Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng là rất cần thiết và phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt ra. Thông tư sẽ là công cụ quan trọng để triển khai đồng bộ các chủ trương của Đảng về chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo và xây dựng nền hành chính số hiện đại trong ngành Xây dựng.
Nội dung cơ bản bao gồm:
Bố cục dự thảo Thông tư:
Về tên gọi văn bản
Tên dự thảo Thông tư: Thông tư hướng dẫn một số thông tin chi tiết trong hệ thống thông tin, Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng.
Bố cục
Dự thảo Thông tư gồm 03 Chương với 7 Điều, 06 Phụ lục, cụ thể như sau:
- Chương I: Quy định chung, gồm 02 Điều (Phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng).
- Chương II: Dữ liệu về quy hoạch, dự án đầu tư xây dựng, công trình xây dựng và mã số thông tin trong hệ thống thông tin, Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng, gồm 03 Điều (từ Điều 3 đến Điều 5) trong đó nội dung quy định cơ bản gồm:
+ Điều 3 quy định về dữ liệu về quy hoạch, dự án đầu tư xây dựng, công trình xây dựng, gồm mã tỉnh/thành phố (Phụ lục I), thông tin quy hoạch (Phụ lục II), dự án đầu tư xây dựng (Phụ lục III) và tổng hợp dữ liệu xây dựng (Phụ lục IV);
+ Điều 4 quy định về mã số thông tin quy hoạch;
+ Điều 5 quy định về mã số thông tin dự án đầu tư xây dựng, công trình xây dựng.
- Chương III: Điều khoản thi hành, gồm 02 Điều (Tổ chức thực hiện, hiệu lực thi hành). Nội dung chủ yếu bao gồm:
+ Điều 6 quy định trách nhiệm của các cơ quan và chủ đầu tư trong việc kiểm tra, nhập, cập nhật thông tin quy hoạch và dự án xây dựng vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng, xây dựng quy chế quản lý dữ liệu theo quy định tại Thông tư và Nghị định 111/2024/NĐ-CP. Các ví dụ minh họa về bảng thông tin phục vụ quản lý nhà nước và nhu cầu của tổ chức, cá nhân tại Phụ lục IV và V.
+ Điều 7 quy định thời điểm thông tư có hiệu lực, cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn khi có các vướng mắc trong quá trình triển khai Thông tư.
Về các phụ lục ban hành kèm theo Thông tư
Thông tư này chủ yếu hướng dẫn về việc nhập, cập nhật dữ liệu (đầu vào) và các bảng tổng hợp dữ liệu, thông tin (đầu ra). Nội dung thể hiện chủ yếu bằng các bảng, mẫu, ví dụ minh họa tại các Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư. Cụ thể như sau:
- Phụ lục I: Ký hiệu mã tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương nơi thực hiện quy hoạch, dự án đầu tư xây dựng/công trình xây dựng.
- Phụ lục II: Thông tin về quy hoạch đô thị và nông thôn.
- Phụ lục III: Thông tin về dự án đầu tư xây dựng, công trình xây dựng.
- Phụ lục IV: Một số ví dụ minh họa về các bảng tổng hợp thông tin hoạt động xây dựng.
- Phụ lục V: Một số ví dụ minh họa về các bảng cung cấp thông tin phục vụ tổ chức, cá nhân có nhu cầu hoạt động xây dựng và các hoạt động khác có liên quan.
- Phụ lục VI: Ví dụ minh họa về mã số thông tin về quy hoạch xây dựng, dự án đầu tư xây dựng.
Nội dung dự thảo Thông tư tại tệp đính kèm:
Dự thảo Thông tư hướng dẫn một số thông tin chi tiết trong Hệ thống thông tin, Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng