1. Sự cần thiết phải ban hành Thông tư
Thông tư được xây dựng dựa trên cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn bao gồm: Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025; Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Khoản 2 Điều 24 Luật Giá số 16/2023/QH15; Phụ lục 2 ban hành kèm theo Luật Giá số 16/2023/QH15; Khoản 1 Điều 29 Nghị định số 85/2024/NĐ-CP; Nghị định số 33/2025/NĐ-CP ngày 25/02/2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng; Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa ngày 21 tháng 11 năm 2007; Luật An toàn, vệ sinh lao động ngày 25 tháng 6 năm 2015; Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 74/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2018, Nghị định số 154/2018/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2018 và Nghị định số 13/2022/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2022; Thông tư số 35/2011/TT-BGTVT ngày 06 tháng 5 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về thủ tục cấp giấy chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật thiết bị xếp dỡ, nồi hơi, thiết bị áp lực sử dụng trong giao thông vận tải; Thông tư số 21/2023/TT-BGTVT ngày 30 tháng 6 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 35/2011/TT-BGTVT ngày 06 tháng 5 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về thủ tục cấp giấy chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật thiết bị xếp dỡ, nồi hơi, thiết bị áp lực sử dụng trong giao thông vận tải;
Hiện nay, cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ kiểm định thiết bị xếp dỡ, thiết bị áp lực sử dụng trong giao thông vận tải chưa được xây dựng và ban hành. Việc thu giá dịch vụ kiểm định đối với các thiết bị này đang được vận dụng thu theo cơ chế, chính sách giá quy định tại Thông tư số 234/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính, văn bản này sẽ hết hiệu lực theo quy định của Luật Giá năm 2023.
Việc ban hành Thông tư mới là cần thiết để:
- Đảm bảo tính pháp lý, cụ thể hóa quy định của Luật Giá số 16/2023/QH15 về Danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá;
- Khắc phục khoảng trống pháp lý, tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho hoạt động kiểm định trong lĩnh vực giao thông vận tải.
- Góp phần nâng cao hiệu quả quản lý giá trong lĩnh vực kỹ thuật có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, như thiết bị xếp dỡ, thiết bị áp lực;
- Đảm bảo quyền lợi cho tổ chức, doanh nghiệp và người dân sử dụng dịch vụ kiểm định.
2. Mục đích ban hành, quan điểm xây dựng dự thảo Thông tư
Việc xây dựng, ban hành Thông tư này quy định cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ kiểm định thiết bị xếp dỡ, thiết bị áp lực sử dụng trong giao thông vận tải để bảo đảm thực hiện quy định pháp luật về giá (Luật Giá số 16/2023/QH15, Nghị định số 85/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật giá) và phục vụ công tác quản lý của Bộ Xây dựng trong hoạt động kiểm tra, kiểm định thiết bị xếp dỡ, thiết bị áp lực trong lĩnh vực giao thông vận tải.
Dự thảo Thông tư được xây dựng theo quan điểm:
- Tuân thủ, cụ thể hóa quy định của Luật Giá số 16/2023/QH15 về Danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá.
- Kế thừa hoặc vận dụng các quy định hiện hành đã được thực hiện ổn định, phù hợp về cơ bản đã đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong thời gian qua.
- Đảm bảo tính tương thích, tuân thủ quy định các điều ước quốc tế trong lĩnh vực đăng kiểm mà Việt Nam là thành viên.
- Đảm bảo tính hợp lý, thống nhất giữa các điều khoản của Thông tư, tính thống nhất của hệ thống pháp luật và tính khả thi trong thực hiện.
- Đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời, chính xác, đầy đủ phục vụ hiệu quả cho hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành trong lĩnh vực đăng kiểm.
- Đảm bảo không có nội dung quy định thủ tục hành chính.
3. Nội dung chính của Thông tư
3.1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
a) Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định về cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ kiểm định thiết bị xếp dỡ, thiết bị áp lực sử dụng trong giao thông vận tải, bao gồm:
- Thiết bị xếp dỡ được lắp đặt, sử dụng trên phương tiện giao thông vận tải đường bộ, đường sắt; thiết bị xếp dỡ chuyên dùng trong cảng hàng không, cảng thủy, cơ sở đóng mới, sửa chữa tàu thủy, phương tiện đường sắt;
- Thiết bị áp lực được lắp đặt, sử dụng trên phương tiện giao thông vận tải đường bộ, đường sắt.
b) Đối tượng áp dụng
- Thông tư này không áp dụng cho các thiết bị xếp dỡ, thiết bị áp lực được lắp đặt, sử dụng trên tàu biển, phương tiện thủy nội địa, công trình trên biển phục vụ thăm dò, khai thác dầu khí, hệ thống đường ống dẫn dầu, khí đốt trên biển và các thiết bị xếp dỡ, thiết bị áp lực phục vụ vào mục đích quốc phòng, an ninh, tàu cá.
- Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến dịch vụ kiểm định thiết bị xếp dỡ, thiết bị áp lực quy định tại phạm vi áp dụng
3.2. Bố cục của dự thảo Thông tư
Thông tư được bố cục gồm 5 Điều
3.3. Nội dung cơ bản
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Điều 2. Đơn vị tính và cách làm tròn
Điều 3. Cách xác định giá dịch vụ kiểm tra, kiểm định thiết bị xếp dỡ, thiết bị áp lực sử dụng trong giao thông vận tải Điều 4. Giá dịch vụ kiểm định thiết bị xếp dỡ, thiết bị áp lực trong khai thác sử dụng
Điều 5. Hiệu lực thi hành 5.
Thông tư không quy định, phát sinh thủ tục hành chính.
Kết luận
Việc ban hành Thông tư là yêu cầu cấp thiết để hoàn thiện hành lang pháp lý, đáp ứng yêu cầu thực tiễn và đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực đăng kiểm. Dự kiến Thông tư sẽ ban hành trong tháng 10 năm 2025 để bảo đảm thực hiện quy định pháp luật về giá (Luật Giá số 16/2023/QH15, Nghị định số 85/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Giá) và phục vụ công tác quản lý của Bộ Xây dựng trong hoạt động đăng kiểm.