Bộ Xây dựng nhận được Văn bản số 13/2024/CV-SHD ngày 26/7/2024 (Văn bản số 13) của Công ty Cổ phần Tập đoàn Mặt Trời đề nghị hướng dẫn về việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng các dự án thành phần thuộc dự án đầu tư xây dựng khu đô thị sử dụng vốn khác.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng đã có công văn 4760/BXD-HĐXD có ý kiến như sau:
1. Nội dung thông tin liên quan đến dự án theo Văn bản số 13 của Công ty Cổ phần Mặt trời
- Công ty Cổ phần Tập đoàn Mặt Trời là Nhà đầu tư thực hiện Dự án Khu đô thị quảng trường biển Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn (Dự án). Dự án số 1 đã được Sở Xây dựng tỉnh Thanh Hóa thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng đối với toàn bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình kiến trúc và thông báo tại Văn bản số 6319/SXD-HĐXD ngày 09/10/2020.
- Trong quá trình triển khai dự án, quy hoạch khu vực thực hiện dự án đã được UBND tỉnh Thanh Hóa điều chỉnh cục bộ tại Quyết định số 2898/QĐ-UBND ngày 02/8/2021 và Quyết định số 2917/QĐ-UBND ngày 11/7/2024. Do một số điều chỉnh về quy hoạch như đã nêu, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng và điều kiện thực tế triển khai thi công, Chủ đầu tư dự kiến điều chỉnh phân chia lại các dự án thành phần.
2. Về việc phân chia thành các dự án thành phần và công tác thẩm định dự án thành phần như nêu tại mục 1
- Người quyết định đầu tư được phân chia dự án đầu tư xây dựng thành các dự án thành phần và phân kỳ đầu tư khi dự án đủ điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 50 Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9 Điều 1 Luật Xây dựng số 62/2020/QH14, cụ thể như sau:
"a) Dự án đầu tư xây dựng được phân chia thành các dự án thành phần khi mỗi dự án thành phần có thể vận hành, khai thác độc lập. Các dự án thành phần sau khi phân chia được quản lý như đối với dự án độc lập. Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, việc phân chia dự án thành phần được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công. Đối với các dự án còn lại, việc phân chia dự án thành phần do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án hoặc khi quyết định đầu tư xây dựng, bảo đảm các yêu cầu nêu tại quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng hoặc quy định của pháp luật có liên quan (nếu có), trừ trường hợp luật có quy định khác;
b) Việc phân kỳ đầu tư được thể hiện trong Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và quyết định đầu tư xây dựng, phù hợp với tiến độ, thời gian thực hiện dự án trong nội dung quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng.”
- Tại khoản 3 Điều 12 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng quy định: "Việc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng được thực hiện đối với toàn bộ dự án hoặc từng dự án thành phần, từng giai đoạn thực hiện của dự án (đối với một hoặc một số công trình thuộc dự án) khi dự án có phân kỳ đầu tư nhưng phải bảo đảm phù hợp với quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc văn bản chấp thuận đầu tư hoặc giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được cơ quan có thẩm quyền cấp; Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng của dự án thành phần hoặc theo giai đoạn phải thể hiện được các nội dung quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này, bảo đảm yêu cầu đồng bộ của toàn dự án."
- Việc thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi các dự án thành phần được quy định tại Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng được sửa đổi, bổ sung tại Điểm e Khoản 5 Điều 12 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP, trong đó có nội dung như sau:
"Việc thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi được thực hiện đối với toàn bộ dự án, từng dự án thành phần, từng công trình xây dựng hoặc một số công trình xây dựng theo giai đoạn thực hiện, phân kỳ đầu tư của dự án nhưng phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các kết quả thẩm định và phù hợp với tiến độ dự án tại quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư của dự án.
…
6. Đối với dự án đầu tư xây dựng được phân chia thành các dự án thành phần thì thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng được xác định theo nhóm của dự án thành phần và cấp của công trình thuộc dự án thành phần. Trường hợp dự án thành phần gồm nhiều công trình với nhiều loại và cấp khác nhau, thẩm quyền thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với dự án thành phần được xác định theo quy định tại khoản 5 Điều này.
Trường hợp việc phân chia dự án thành phần được xác định khi quyết định đầu tư thì chủ đầu tư phải lập và trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng dự án tổng thể đối với toàn bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật bảo đảm kết nối và vận hành của dự án; công trình xây dựng khác (nếu có). Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng dự án tổng thể đối với toàn bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật và các công trình khác (nếu có) phải có thuyết minh về việc phân chia dự án thành phần đối với các công trình còn lại, bảo đảm đáp ứng điều kiện phân chia dự án thành phần theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 50 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14 và bảo đảm tiến độ theo kế hoạch xây dựng đối với từng dự án thành phần".
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 4760/BXD-HĐXD.